国企拿地即闲置、专项债接盘：唐山路南土地储备现“闭环式空转”

财政局实控多家本土国企，集中在2023年密集拿地，约定按期开工却全程未动工，土地闲置后再由属地土地储备中心动用巨额专项债券回购接盘。

2025 年河北省唐山市路南区土地储备中心利用地方政府专项债券募集资金19400 万元，用于唐山市路南区土地储备专项债券项目地块，路南区收储稻地镇唐曹公路以西、纬一路以北 A-01 地块土地面积约 83.44 亩，容积率 2.0。该地块用地性质为城镇住宅－普通商品住房用地。该A-01 地块土地2023 年 10 月10 日由唐山市路南区明安房地产开发有限公司拍卖摘牌所得，合同编号：tc13020220230006。该土地属于未动工的房地产用地。

本项目已列入《2025 年度唐山市路南区稻地镇土地储备计划及三年（2025-2027）滚动计划》。

企查查显示：唐山市路南区明安房地产开发有限公司显示为国有企业，唐山市路南区明安房地产开发有限公司其实为唐山市路南区国控控股发展有限公司的子公司，而唐山市路南区国控控股发展有限公司实际控制人为唐山市路南区财政局。

唐山市路南区明安房地产开发有限公司购地信息显示，共有三处，其中稻地镇唐曹公路以西、纬一路以北A-01地块电子监管号1302022023B000030，面积55628.24 平方米，约83.44236 亩。显示该地块成交价格19,536.6379万元，唐山市路南区明安房地产开发有限公司拍得此地块时约定实际开工日期为 2024年12月6日，约定实际竣工日期为2027年12月5日。

融资项目区域规划和土地利用概况显示，本项目稻地镇唐曹公路以西、纬一路以北 A-01 地块为路南区稻地镇城镇住宅－普通商品住房用地，于 2023 年 10 月 10 日拍卖出让给唐山市路南区明安房地产开发有限公司。但企业无意愿继续开发，致使土地闲置，被纳入 2025 年路南区土地储备计划。

另据，唐山市路南区土地收储交易中心为唐山市路南中心区紫天鹅景区东部片区B-02-01、02地块收回收购项目实施单位，已纳入全国土地储备机构名录。

唐山市路南区土地收储交易中心回购的唐山市路南中心区紫天鹅景区东部片区B-02-01、02地块位于河南路南侧、复兴南路西侧、解放南路东侧、纬八路北侧，土地面积134.66亩，紫天鹅01地块由唐山辉通房地产开发有限公司2023年12月以拍卖方式竞得，用途为居住商业混合用地，紫天鹅02地块由唐山创通房地产开发有限公司2023年12月以拍卖方式竞得，用途为商业用地，均不存在抵质押、查封等情况，且尚未开发建设。

唐山市路南中心区紫天鹅景区东部片区B-02-01、02地块收回收购项目计划投资总额43,200.00万元，2025年计划投资43,200.00万元，资金来源全部为发行土地储备专项债券。

股东穿透显示，唐山辉通房地产开发有限公司成立于2023年11月28日，法定代表人为王灏，注册资本为5000万元，企业注册地址位于河北省唐山市路南区河北省文化创意产业园北区1号楼三层311号-1，其穿透最终股东依次为唐山市路南区城通建设发展有限公司、唐山市路南区国控控股发展有限公司、唐山市路南区财政局。

唐山辉通房地产开发有限公司成立于2023年11月28日，2023年12月拍下紫天鹅01地块。天鹅景区东部片区B-02-01地块，当时成交价格（万元） 42,385.8559元， 约定交地日期2024年5月31日，

约定实际开工日期 2025年5月30日 ，约定实际竣工日期 2028年5月29日 。

另一家，唐山创通房地产开发有限公司同样成立于2023年11月28日，法定代表人还是王灏，注册资本为9100万元，企业注册地址位于河北省唐山市路南区河北省文化创意产业园北区1号楼三层311号-2。

唐山创通房地产开发有限公司同属国有企业，其股东同样是唐山市路南区城通建设发展有限公司，同样最终穿透为唐山市路南区国控控股发展有限公司和唐山市路南区财政局。

唐山创通房地产开发有限公司同样是2023年1月28日注册，在2023年12月以拍卖方式竞得紫天鹅02地块。成交价格（万元） 9,083.1万元，约定交地日期 2024年5月31日，约定实际开工日期 2025年5月30日，约定实际竣工日期 2028年5月29日 。

从国企高价摘牌囤地方政府专项债兜底收储，形成完整的资金空转闭环。本该用于城市建设、民生发展的专项债资金，沦为本土国企土地周转的工具。此举不仅造成土地资源长期闲置浪费，规避了土地闲置处罚，更透支专项债资金效能、加剧地方财政压力，看似合规的土地储备操作，不能不让人联想到低效内耗的资源空转游戏。